Consumer Protection Law as an Extension of Civil Law Governance

The Civil Code, designed in a private relationship that is assumed to be balanced, often fails to provide effective protection for consumers as the economically and informationally weaker party. In this context, Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection is present as a corrective instrument that extends the power of civil law governance, while simultaneously translating the constitutional mandate of Article 28D paragraph (1) of the 1945 Constitution into the realm of civil relations. This research uses a normative legal research method with a statute approach and a conceptual approach. Analysis is carried out on the provisions of the Consumer Protection Law, the Civil Code, and constitutional norms, by examining legal principles, the theory of lex specialis derogat legi generali, and the doctrine of legal interpretation that has developed in judicial practice. The purpose of this research is to examine the position of the Consumer Protection Law in the Indonesian civil law system, and to reconstruct the legal interpretation of the relationship between the Consumer Protection Law and the Civil Code so that consumer protection can function optimally without eliminating the general character of civil law. The research findings indicate that the Consumer Protection Act (UUPK) functions as a lex specialis, expanding and correcting general civil law by restricting freedom of contract, reversing the burden of proof, and strengthening the responsibilities of business actors. A systematic and teleological reconstruction of interpretation is necessary to address the ambiguity of norms and inconsistencies in law enforcement, so that civil law can achieve fair legal certainty and substantive protection for consumers

1. Achmad, S., & Saleh, M. (2022). Kajian Yuridis Terhadap Klausula Baku Barang Yang Sudah Di Beli Tidak Dapat Ditukar Kembali Menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999. Commerce Law, 2(2). https://doi.org/10.29303/commercelaw.v2i2.2044
2. Aini, N., Siregar, A. R. M., Wiguna, R., & Siregar, R. F. A. (2026). Metode Penafsiran dalam Penemuan Hukum oleh Hakim di Indonesia. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(1), 1634-1643. https://doi.org/10.61104/alz.v4i1.3303
3. Avif, R. A. R., & Julijanto, M. J. M. (2026). PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PERSPEKTIF SYARIAH: Kajian Pustaka Prinsip ‘Adl, Sidq dan Larangan Gharar serta Riba. JSE: Jurnal Sharia Economica, 5(1), 324-336. https://doi.org/10.46773/z7rjh495
4. Ayuningsih, N., Faturrahman, M. F. Z., Aulia, V., & Rajib, R. K. (2025). Problematika Asas kebebasan Berkontrak dalam Perancangan Kontrak Jual Beli: Telaah terhadap Posisi Tawar Para Pihak. Politika Progresif: Jurnal Hukum, Politik dan Humaniora, 2(4), 23-39. https://doi.org/10.62383/progres.v2i4.2656
5. Bhakti, T. S. (2025). Kepastian Hukum dalam Pengujian Formil Undang-Undang oleh Mahkamah Konstitusi di Indonesia terkait Inkonsistensi Putusan, Batas Waktu Pengujian, dan Implikasi Pembatalan Undang-Undang. Jurnal Ilmiah Global Education, 6(4), 2859-2870. https://doi.org/10.55681/jige.v6i4.4693
6. Fadlly, F., Ramadhan, M. Z., & Nur, F. (2026). Konsistensi Keberadaan Asas Lex Specialis De Rogat Lex Generalis dalam KUHP Nasional. Jejak digital: Jurnal Ilmiah Multidisiplin, 2(1), 1711-1718. https://doi.org/10.63822/jtjdnd41
7. Fairuzaidan, A. A., & Asari, A. (2025). Menyeimbangkan Perlindungan Paten dan Hak Konsumen Dalam Impor Paralel Obat di Indonesia. JURNAL USM LAW REVIEW, 8(3), 1621-1642. https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.12789
8. Fista, Y. L., Machmud, A., & Suartini, S. (2023). Perlindungan Hukum Konsumen Dalam Transaksi E-commerce Ditinjau dari Perspektif Undang-Undang Perlindungan Konsumen. Binamulia Hukum, 12(1), 177-189. https://doi.org/10.37893/jbh.v12i1.599
9. Haq, M., & Felandry, D. (2024). Prinsip Strict Liability Pelaku Usaha Dalam Rangka Mewujudkan Asas Keadilan Dan Kepastian Hukum Bagi Konsumen Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Jotika Research In Business Law, 3(2), 86-96. https://doi.org/10.56445/jrbl.v3i2.151
10. Harahap, R. S. P., & Chrisanta, F. (2023). Pembatasan Klausul pada Perjanjian Baku dalam Upaya Perlindungan Konsumen melalui Undang-Undang Perlindungan Konsumen. Jurnal Hukum Lex Generalis, 4(4), 323-338. https://doi.org/10.56370/jhlg.v4i4.371
11. Herlina, I. S. (2025). Harmonisasi Asas Legalitas Formal dengan Pengakuan Hukum yang Hidup di Masyarakat (Living Law) dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Nasional. Jurnal Hukum Lex Generalis, 6(7). https://doi.org/10.56370/jhlg.v6i7.2078
12. Hifni, M. (2024). Aspek Hukum Perjanjian Asuransi Dalam Perspektif Hukum Perdata Di Indonesia. Jurnal Al-Ahkam: Jurnal Hukum Pidana Islam, 6(1), 25-32. https://doi.org/10.47435/al-ahkam.v6i1.2677
13. Jatmiko, E. H. (2025). Penerapan Asas Kebebasan Berkontrak dalam Kontrak Bisnis di Indonesia. Hukum Inovatif: Jurnal Ilmu Hukum Sosial dan Humaniora, 2(3), 91-99. https://doi.org/10.62383/humif.v2i3.1828
14. Karwur, C. E. T. (2024). Pemenuhan hak memperoleh kesehatan ditinjau dari pasal 28 h ayat 1 undang–undang dasar negara republik indonesia tahun 1945. Lex privatum, 13(2). https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexprivatum/article/view/54002
15. Khokim, M. I. (2025). Perlindungan Hukum terhadap Konsumen dalam Perjanjian Baku di Indonesia. Jurnal Riset Rumpun Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora, 4(2), 506-515. https://doi.org/10.55606/jurrish.v4i2.4977
16. Lestari, S. I., & Rahmadani, N. P. (2024). Implikasi Hukum Masyarakat Dalam Penegakan Keadilan Sosial di Era Modern: Studi Kasus Putusan Nomor 93/Puu-Xx/2022. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 10(24), 647-658.
17. Loke, W. E. (2022). KEKUATAN PERJANJIAN SEBAGAI ALAT PEMBUKTIANMENURUT HUKUM ACARA PERDATA DI INDONESIA. LEX ADMINISTRATUM, 10(2). https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/administratum/article/view/40525
18. Michelle, J. G., Aurelia, S. F., & Dimas, G. V. (2022). Pertanggungjawaban Ganti Rugi Atas Barang Yang Tidak Sesuai Berdasarkan Asas Itikad Baik. Jurnal Ilmu Hukum: Alethea, 6(1), 39-50. https://doi.org/10.24246/alethea.vol6.no1.p39-50
19. Muhtar, M. H. BAB 5 Penelitian Hukum Normatif. Metode Metode Penelitian Penelitian Hukum Hukum, 57.
20. Mulyawan, A. W., Abubakar, A., & Irham, M. (2025). Digitalisasi Dan Keadilan Transaksional Dalam Al-Qur’an: Telaah Tafsir Dan Implikasi Terhadap E-Commerce Syariah. Jurnal Tana Mana, 6(1), 321-330. https://doi.org/10.33648/jtm.v6i1.999
21. Octavian, V. R. (2024). Teknik Dasar Pembuatan Kontrak Hukum: Melindungi Hak Dan Kewajiban. Jurnal Ilmiah Penelitian Mahasiswa, 2(6), 567-573. https://doi.org/10.24246/alethea.vol6.no1.p39-50
22. Prabantarikso, M. (2024). Tinjauan Sosio-Legal Atas Kontrak: Kajian Tentang Keterikatan Sosial (Social Embeddedness) Dan Keterikatan Institusional (Institutional Embeddedness) Pada Penegakan Kontrak. Mimbar Hukum, 36(2). https://doi.org/10.22146/mh.v36i2.17201
23. Putri, J. T., Wulandari, D. F., & Genedin, T. (2026). Ketimpangan di Balik Lembar Kontrak: Analisis Sosio-Legal Perjanjian Finance di Indonesia. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(1), 7166-7177. https://doi.org/10.61104/alz.v4i1.4408
24. Reza, E. O. (2024). Implementasi Peranan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Berbasis Keadilan: Peluang dan Tantangan. Jurnal Kepastian Hukum dan Keadilan, 6(1), 30-49. https://doi.org/10.32502/khk.v6i1.5360
25. Rohmannudin, R., Hidayatullah, I., Winario, M., & Putri, R. D. (2024). Analisis Yuridis Penyelesaian Sengketa Konsumen Berdasarkan UU No 8 Tahun 1999. Journal of Legal Sustainability, 1(2), 1-7. https://el-emir.com/index.php/jols/article/view/29
26. Sari, P., & Harahap, M. Y. (2024). EKSISTENSI ASAS KONSENSUALISME DALAM PERJANJIAN KERJA SAMA BAGI HASIL PERKEBUNAN KELAPA BERDASARKAN KUHPERDATA. Jurnal Hukum Lex Generalis, 5(10). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.544
27. Setiawan, J., & Afrita, I. (2025). Tanggung Jawab Hukum Pelaku Usaha Atas Produk Cacat Tersembunyi. The Juris, 9(1), 217-233. https://doi.org/10.56301/juris.v9i1.1676
28. Siahaan, S. P. S., Panjaitan, H., & Jayadi, H. (2023). Perlindungan Konsumen pada Transaksi E-Commerce dalam Perspektif Azas Kebebasan Berkontrak. Jurnal Hukum to-ra: Hukum Untuk Mengatur dan Melindungi Masyarakat, 9(Special Issue), 291-312. https://www.ejournal.fhuki.id/index.php/tora/article/view/515
29. Sinaga, I. P. A., Anter, F. J. I., & Anjelika, V. (2025). Kedudukan Hukum Kontrak Baku Dalam Perlindungan Konsumen di Indonesia. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(2), 248-259. https://doi.org/10.61104/alz.v3i2.994
30. Siregar, M., Kamello, T., Purba, H., & Sembiring, R. (2023). Pemisahan Gugatan Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum dalam Perspektif Hukum Materiil dan Penerapan di Pengadilan. Locus Journal of Academic Literature Review, 532-548. https://jurnal.locusmedia.id/index.php/jalr/article/view/187
31. Sukmawan, Y. A., & Damayanti, D. (2025). Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris sebagai Strategi Penguatan Perspektif Kajian Ilmu Hukum. Notary Law Journal, 4(3), 114-128. https://doi.org/10.32801/nolaj.v4i3.116
32. Susanti, N. (2024). Kepastian Hukum Penerapan Asas Kebebasan Berkontrak Dalam Sebuah Perjanjian Baku Ditinjau Berdasarkan Pasal 1338 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Indragiri Law Review, 2(2), 33-39. https://doi.org/10.32520/ilr.v2i2.32
33. Suwasta, A. D., Juhana, U., Alfiany, T. F., & Mulyanti, A. S. (2024). Pengantar hukum perdata. Tohar Media.
34. Syafriadi, F. (2024). Analisis Sistem Penyusunan Kontrak Menggunakan Asas Kebebasan Berkontrak Dalam Hukum Perdata. AL-DALIL: Jurnal Ilmu Sosial, Politik, dan Hukum, 2(3), 17-24. https://doi.org/10.58707/aldalil.v2i3.879
35. Syam, M. (2023). Politik Hukum Pembuktian dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen di Indonesia. UNES Law Review, 6(1), 1497-1509. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i1.946
36. Syamsiah, D., Bao, R. M. B., & Yuliana, N. F. (2023). Dasar Penerapan Asas Pacta Sunt Servanda Dalam Perjanjian. Jurnal Hukum Das Sollen, 9(2), 841-848. https://doi.org/10.32520/das-sollen.v9i2.2988
37. Triputri, D. H., Mofea, S., Yulviani, D., & Pratama, R. (2023). Analisis Yuridis Terhadap Penerapan Sanksi Pidana Bagi Pelaku Penipuan Dalam Transaksi Elektronik Berdasarkan Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali Ditinjau Dari Kuhp Dan UU ITE. Lex Veritatis, 2(01), 42-51. https://ejournal.unis.ac.id/index.php/JournalMahasiswa/article/view/3462
38. Widjaja, V., & Soemartono, R. G. P. (2023). Implementasi UU Perlindungan Konsumen dan UU Kepailitan terhadap konsumen properti pemegang PPJB. Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia, 8(10), 13773. http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v6i6
39. Yulianingsih, S., & Putra, R. K. (2024). Analisis Yuridis tentang Perlindungan Konsumen pada E-Commerce di Indonesia: Pendekatan Yuridis-Normatif. Hakim: Jurnal Ilmu Hukum dan Sosial, 2(4), 842-856. https://doi.org/10.51903/hakim.v2i4.2204
40. Zainudin, Z. (2025). The Urgency of Reforming Indonesian Civil Law in the Digital Era. Jurnal Tana Mana, 6(2), 187-193. https://doi.org/10.33648/jtm.v6i2.1051
41. Zhorif, A., Syachputa, M. R., Varandi, V., Halimi, A., & Pratama, M. A. (2024). Studi Filsafat Dalam Gerakan Hukum Kritis: Analisis Filsafat Hukum Kritis Roberto Unger Dalam Konteks Amerika. Praxis: Jurnal Filsafat Terapan, 2(01). https://journal.forikami.com/index.php/praxis/article/view/941